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2018檢察新亮點|發布典型案例,為辦案提供生
時間:2019-02-25  作者:  新聞來源:  【字號: | |

明確非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型金融犯罪的法律適用標準;針對曾云侵害英烈名譽案、于海明正當防衛案等社會熱點案件,積極回應社會關切,答疑釋惑;關注特殊群體,依法嚴懲侵害未成年人權益犯罪,加強對未成年人權利保護案件辦理工作的指導……

2010年12月印發第一批指導性案例以來,八年間,最高檢已經印發了十三批指導性案例。

2018年,最高檢通過發布指導性案例,以案釋法,回應社會關切的復雜法律問題,統一司法適用標準,為推進平安中國建設、法治中國建設貢獻檢察力量。最高檢印發的四批指導性案例“全新改版”,案例分別涉及金融犯罪、侵害未成年人犯罪、正當防衛案件及公益訴訟,更加凸顯案例的“檢察”特色,充分發揮案例指導作用,為檢察辦案提供生動樣板,同時實現對社會的普法意義。

抓住辦案這個中心,凸顯檢察特色

堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,是黨的十九大作出的重大決策部署。“打好防范化解重大風險攻堅戰,重點是防控金融風險。”中央經濟工作會議將防范化解金融風險列為“首要戰役”。

2018年7月12日,最高檢召開主題新聞發布會,發布第十批指導性案例,指導案例以金融犯罪為重點,明確多發疑難及新型金融犯罪法律適用標準。

與以往相比,第十批指導性案例在體例、制發思路上有較大調整,不僅有案情、要旨、訴訟過程、裁判結果和典型意義,還在體例內容上增加了“指控與證明犯罪”,再現檢察機關組織、運用證據指控與證明犯罪的過程,公開庭審爭議焦點,揭示犯罪行為的本質特征。

在周輝集資詐騙案中,周輝的行為究竟是開展正當P2P業務,還是假借P2P外衣實施非法集資?在葉經生等組織領導傳銷活動案中,打著電子商務旗號進行的新型網絡傳銷如何認定識別?此次新聞發布會,最高檢首次邀請地方檢察機關的辦案檢察官參加,檢察官們講述辦案故事、分享辦案體會,讓公眾對新型金融犯罪以及如何識破相關騙局有了更加深入直觀的認識。

記者梳理最高檢隨后發布的三批指導性案例發現,三批指導性案例都突出了檢察特色:第十一批指導性案例聚焦侵犯未成年人權益犯罪,延續了第十批指導性案例重點介紹“指控與證明犯罪”的做法;第十二批指導性案例針對正當防衛案的特點,設置了“不批準逮捕的理由”“不起訴的理由”“檢察機關的意見和理由”等板塊,從介入偵查、審查逮捕、審查起訴和二審檢察四個方面,體現了檢察機關的辦案理念和成效;第十三批指導性案例則針對公益訴訟案件專門設置了“訴前程序”“訴訟過程”“提出檢察建議”等板塊。

“這樣的指導性案例,在內容上,較為全面客觀呈現出司法過程全景的同時,又對雙方爭議作出了相應回應,其參照性進一步加強。可以說,實體性說理更為明晰,程序性說理更為全面。”華東政法大學教授孫萬懷接受記者采訪時表示。

及時回應群眾關切,傳播檢察聲音

2018年8月,發生在江蘇的“昆山反殺案”(即于海明正當防衛案)觸動了公眾神經。案件視頻在網上熱傳,事件引發了公眾及專家學者關于正當防衛的熱烈討論。

民有所呼,我有所應。2018年12月19日,最高檢印發第十二批指導性案例,涉及的四個案例均是正當防衛或防衛過當的案件,于海明案也在其中。案例專門闡釋了正當防衛的界限和把握標準,進一步明確對正當防衛權的保護,為檢察機關提供司法辦案參考。

最高檢檢察長張軍強調,要抓住典型案例,利用案件的影響性、故事性,傳播檢察聲音。這四個案例既是正當防衛的指導性案例,也是檢察機關以法治手段維護社會主義核心價值觀,傳播檢察聲音的生動體現。

時針撥回到2018年6月12日,江蘇淮安市。

因在微信群公開發表言論,侮辱救火英雄謝勇烈士名譽,被檢察機關提起公益訴訟的被告曾云當庭宣讀了道歉信:“我認識到自己的錯誤,愿意在媒體上公開地向謝勇烈士的家人道歉,消除影響,希望給我一次改過自新的機會。”

英雄烈士名譽不容褻瀆。檢察機關提起民事公益訴訟后,法院判決曾云在當地媒體上公開道歉。該案被選入最高檢第十三批指導性案例之一,是首例檢察機關英烈保護民事公益訴訟案例,為檢察機關開展類似工作提供了實踐依據。

一個案例勝過一打文件,最好的普法就是結合辦案普法。

有媒體認為,最高檢將該案選入指導性案例,向社會傳遞了尊敬英烈、崇尚英雄的強烈信號。檢察機關在依法高效辦理案件的同時,通過媒體回應公眾關切、答疑釋惑,社會公眾看到了檢察機關維護公益的決心和行動,全社會更加了解公益訴訟、更加支持檢察工作。

體現檢察新理念,對辦案影響深遠

最高檢2018年印發的四批指導性案例,除在案例體例上作出重大調整,同時也體現了檢察工作的新理念。

——始終堅持以人民為中心的發展思想。在陳某正當防衛案中,檢察機關在對該案作出不批準逮捕決定的同時,制定了周密的釋法說理方案,用通俗的語言向群眾闡述案情,檢察機關的處理決定最終獲得了包括當事人親屬在內的廣大群眾的認可和支持。

——堅持“雙贏多贏共贏”的工作理念。在湖南長沙縣城鄉規劃建設局等不依法履職案中,檢察機關依法發出檢察建議后,與行政機關、政府部門反復溝通協調,促進相關檢察建議落實,從實際情況出發提出了切實可行的整改方案,有力地維護了國家利益和社會公共利益。

——在辦案中監督,在監督中辦案。在于海明正當防衛案中,檢察機關依法提前介入偵查,組織精干力量進行充分論證和研究,與公安機關相互配合,確保案件準確定性,實現政治效果、社會效果和法律效果的統一。

理念一新天地寬。指導性案例彰顯出的新理念,對檢察辦案影響深遠。

守正篤實,久久為功。新的一年,檢察機關將落實各項既定改革舉措,繼續聚焦主業,充分發揮檢察職能,突出辦案這個中心,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

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