辽宁11选5开奖奖金分配
  鏀惰棌鏈珯  |  璁句負棣栭〉  
當前位置:首頁>>信息公開>>工作報告
2018年烏海市人民檢察院工作報告
時間:2018-08-14  作者:  新聞來源:  【字號: | |

烏海市人民檢察院工作報告

 

—— 201818日在烏海市第九屆

人民代表大會第一次會議上

烏海市人民檢察院檢察長   宋偉燕

各位代表:

現在,我向大會報告全市檢察工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的人員提出意見。

過去五年主要工作回顧

市八屆人大一次會議以來,全市檢察機關在市委和自治區檢察院的正確領導下,在市人大及其常委會的依法監督下,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”的總體布局、協調推進“四個全面”的戰略布局和我市區域發展戰略,以推進反腐倡廉、維護社會穩定、促進公平正義為著力點,忠實履行憲法和法律賦予的職能,各項檢察工作取得了新成效。

一、圍繞社會發展新要求,堅決懲治和預防職務犯罪

保持懲治腐敗高壓態勢。貫徹全面從嚴治黨要求和反腐敗總體部署,出臺服務經濟發展“十二項措施”、集中整治扶貧領域職務犯罪指導意見,積極參與工程建設領域、“雁過拔毛”“小官巨貪”腐敗問題的專項治理,服務和保障市委重大決策部署。健全與紀委、審計等部門協作配合機制,完善職務犯罪偵查一體化、偵捕訴銜接機制,加強偵查信息化和裝備現代化建設,實現線索流轉、信息平臺、人力資源的集優統籌,不斷加大懲治腐敗力度。五年來,全市檢察機關共立案查辦職務犯罪案件131219人,同比上升59.8%84%,其中貪污賄賂案件102164人,同比上升54.5%76.3%,涉案金額在20萬元以上的大案37件,100萬元以上的7件;瀆職侵權案件2955人,同比上升81.3%112%,重特大案件12件。通過辦案為國家挽回經濟損失3420萬元。所立案件中,縣處級干部19人、科級干部56人,行政機關68人、國有企業30人、事業單位18人、司法機關11人。突出辦案重點,在城市建設、征地拆遷、財稅金融等領域,查辦職務犯罪39人,在社會保障、食品安全、扶貧開發等民生領域,查辦職務犯罪71人。積極回應人民群眾反映強烈的“為官不為”“為官亂為”問題,在醫療衛生、安全生產、執法司法等領域,查辦瀆職犯罪29人。

不斷深化職務犯罪預防。立足辦案,加強個案預防、專項預防和社會預防。針對發案單位、主管部門在項目審批、資金監管、安全生產等方面存在的管理漏洞,提出預防檢察建議85件。對黃河海勃灣水利樞紐、棚戶區改造等28個重大工程、重要項目開展廉潔風險同步預防,確保資金人員安全。與電力、石油、神華烏海能源公司等29家單位建立共同開展預防職務犯罪工作制度,形成預防職務犯罪協作機制和網格體系。推進行賄犯罪檔案互聯網查詢工作1,向社會提供查詢9263次,助推社會誠信體系建設。強化職務犯罪預防宣傳教育,開展菜單式服務,在公安、銀行、稅務等系統開展廉政宣講102次,上萬名干部聆聽了講座。利用警示教育基地和巡回宣傳車開展警示教育活動403次,受教育達4.2萬人次。開通4個網上警示教育基地,實現線上線下教育全覆蓋,有力推動社會預防。

二、順應和諧穩定新期待,認真履行刑事檢察職能

嚴厲打擊各類刑事犯罪。五年來,全市檢察機關主動適應以審判為中心的訴訟制度改革,充分發揮訴前主導、審前過濾作用,嚴格審查逮捕條件,依法排除非法證據,準確懲治犯罪。共受理審查逮捕犯罪嫌疑人2840人,同比下降24.6%,審查起訴5596人,同比上升8%。切實保障人民群眾生命財產安全,與公安機關、人民法院密切配合,辦理故意殺人、強奸、搶劫等嚴重暴力犯罪案件188243人,盜竊、詐騙、搶奪等多發性侵財犯罪案件7241131人,尋釁滋事、涉毒涉槍等妨害社會管理秩序類犯罪案件5891057。著力優化經濟運行環境,辦理非法經營、金融詐騙、虛開增值稅發票等破壞經濟秩序類犯罪案件331440人。如依法起訴了公安部督辦涉案金額近兩億元的李某某等5人涉外特大詐騙案、烏海金銀珠寶有限公司非法吸收公眾存款案等一批重特大案件。更加注重保障民生民利,密切關注“假羊肉”“劣疫苗”等熱點事件,依法懲治危害食品藥品安全和制售假冒偽劣商品的違法犯罪嫌疑人91人。

深入推進社會矛盾化解。堅持將矛盾化解貫穿執法辦案始終,建立輕微刑事案件和解、涉罪未成年人司法保護等辦案機制。對當事人申訴的159件刑事、民事和行政案件,耐心做好服判息訴工作,維護司法權威。認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策,對罪行較輕的初犯、偶犯、過失犯不批捕244人,不起訴96人。對逮捕后不宜羈押的犯罪嫌疑人建議改變強制措施,81人被取保候審。強化對弱勢群體的司法保護,對11名當事人提供司法救助,發放救助金24.5萬元,為困難刑事被害人減免費用7萬余元。全面啟用一站式“陽光檢務區”,開通遠程視頻接訪系統,妥善辦理群眾舉報控告申訴案件744件,接待群眾來訪432人,化解十年以上信訪積案6件。市檢察院、海勃灣區檢察院分別榮獲全國“文明接待室”、自治區“文明接待示范窗口”稱號。

積極參與社會治理創新。延伸檢察職能,主動探索參與社會管理的有效方式,設立“派駐檢察室”、檢察監督崗共7個,深入鄉鎮開展巡回檢察、矛盾糾紛化解、送法到基層工作。注重將辦案效果向完善社會管理機制、促進社會法治進步延伸,針對辦案中發現的社會治安、財稅金融、食品監管等領域存在的管理漏洞,及時向相關部門提出檢察建議146件。加強對違法犯罪未成年人的教育挽救和權益保護,綜合運用社會調查、犯罪記錄封存、管護幫教等措施,對5名未成年犯罪嫌疑人設定考察期,依法附條件不起訴2。增強未成年人自我保護、防范不法侵害的能力,組織開展為期三年的“法治進校園”活動,舉辦防治“校園欺凌”專題教育和校園巡講19次,校園覆蓋率達61%,讓“檢察藍”成為校園的平安保護色。

三、立足法治建設新格局,不斷強化訴訟活動監督

深入推進刑事訴訟監督。加強刑事立案和偵查活動監督。對偵查機關應當立案而未立案的,監督立案45件。對不應當立案而立案的,監督撤案27件。如監督立案的斯某職務侵占70萬元案件,人民法院對其判處有期徒刑八年。對應當提請逮捕、移送起訴的犯罪嫌疑人,追捕55人、追訴141人,人民法院全部作出有罪判決,判處三年以上有期徒刑的37人。對涉嫌貸款詐騙的犯罪嫌疑人黃某某依法追捕,人民法院判處其有期徒刑十一年。對偵查、審判活動中的違法情況監督糾正329件次。加強刑事審判活動監督,對定性不準、量刑不當、程序違法的刑事裁判,提出抗訴25件,人民法院已改判18件。如李某某強奸幼女案,一審法院判處有期徒刑九年,抗訴后二審法院改判為有期徒刑十一年。加強刑事執行監督。扎實開展交付執行專項清理工, 6名罪犯被收監執行。設立“社區矯正檢察官室”3建立定期巡回檢察制度,對社區矯正中執法不規范問題發出檢察糾正意見153份。加大對社區服刑人員脫管、漏管專項檢察力度,依托社區矯正網絡檢察監督平臺,與人民法院、司法局密切配合,對11名社區服刑人員撤銷緩刑,收監執行。全力維護監管秩序和被監管人員合法權益,針對監管活動中存在的安全隱患、管理漏洞,提出糾正意見119件次。積極探索刑事執行檢察新增業務,辦理財產刑執行4檢察監督案件19件。如王某某挪用公款案,督促、配合人民法院核實其財產狀況,及時執行款物價值1100余萬元。

不斷加強民事行政檢察監督。對認為確有錯誤的民事行政判決、裁定,向同級法院發出再審檢察建議7件,提請上級檢察院對生效裁判抗訴32件。如對一起建設工程合同糾紛案依法抗訴,人民法院改判,為施工方挽回經濟損失30萬元。開展民事執行活動專項監督,抽查執行案件482件,針對發現的執行違法、程序瑕疵等問題,提出檢察建議149件。與市政府聯合制定了《行政檢察與行政執法監督銜接工作辦法》,加強與環境資源、食品衛生等行政執法部門協作配合,探索行政監督新空間積極開展督促行政機關履行職責檢察監督5,重點解決不作為、慢作為等怠于履職問題,發出檢察建議121份,稅務機關積極采取措施,追繳稅款3329萬元。回應社會關切,在生態環境和資源保護領域,開展了公益訴訟6案件的初步探索。

四、打造從嚴治檢新常態,切實提升司法公信力

堅持政治建檢。不斷強化黨對檢察工作的領導,以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育為引領,著力提升檢察人員的思想政治建設和職業道德修養,把學習成效體現在司法辦案、機關管理、紀律作風建設上。不斷加強黨組建設,充分發揮領導班子引領帶頭、以上率下作用。健全黨的組織體系,按期換屆機關黨委,成立機關紀委。更加嚴格執行“三會一課”、雙重組織生活和民主評議黨員制度,使嚴肅的黨內生活養成習慣、形成自覺。加強組織陣地建設,建成包括“黨員之家”“檢察驛站”等七個功能用房的黨建文化專區,組織開展了基層宣講、拓展訓練、“北疆楷模”觀摩學習等主題黨日活動。狠抓全面從嚴治檢,嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,建立健全領導干部述職述廉、廉政風險防控和執紀問責機制。馳而不息正風肅紀,對兩級檢察院執法行為、檢風檢紀開展檢務督察93次,排查和解決自身執法不規范和作風不嚴不實等問題,嚴肅查處違規違紀檢察人員6人。

堅持素質興檢。制定實施5個強化教育培訓、提升隊伍專業水平的工作方案和實施意見,采取“院本培訓”“實務+實戰”等實訓模式,組織干警參加各級各類培訓2049人次。高度重視檢察人才的培養和使用,以提拔交流、掛職鍛煉、業務輪訓等方式,助推人才成長和素質提升。市檢察院交流、任用副檢察長、專職委員、處級干部9名,提任基層院檢察長2名,選任科級干部30名,進一步優化了結構、盤活人才更加注重文化的引領和凝聚作用,成立了檢察官文聯和女檢察官協會,舉辦“廉政茶文化”展覽、“忠誠干凈擔當”主題演講、公訴人與律師論辯賽等大型文化活動11次。深化基層檢察院對口共建和模范引領機制,促進基層檢察院快速發展,海勃灣區檢察院被評為全區檢察機關“八化”7建設示范院。選樹了“全區模范檢察官”“全區檢察業務專家”等一批先進典型,榮獲“全國巾幗文明崗”“全區青少年維權崗”等榮譽稱號。有15名檢察人員在全國、全區檢察系統技能競賽中取得了優異成績,16個集體39名個人榮獲國家級、自治區級表彰獎勵。

堅持公信樹檢。自覺接受人大、政協和社會各界的外部監督,積極配合開展專題調研和執法檢查,向各級人大報告專項工作8次,接受政協民主評議4次,走訪代表委員135名,舉辦“檢察開放日”活動20次,邀請320 名代表委員走進檢察機關、了解檢察工作。開通門戶網答詢、手機報互動,對代表委員提出的35條意見建議逐一督辦落實。深化檢務公開,加強社會監督,案件信息和法律文書公開率達95%。強化內部監督,全面踐行“以規范促公正、以公正贏公信”的執法理念,抽樣評估8、“規范司法行為專項整治工作”、精準檢察監督年等活動統籌謀劃、壓茬推進。對案件全部流程進行監督,動態監控43個業務核心數據、286個辦案節點。市區兩級檢察院連續四年開展抽樣評估工作,細致評估2580個案件、5000余份工作資料,梳理不規范問題74000余個,狠抓整改,常態糾錯,力促規范化建設轉型升級。

堅持科技強檢。主動借力現代數字技術和信息手段,積極推進大數據與各項檢察工作的深度融合。啟用覆蓋全部執法辦案活動的檢察業務信息化系統,全面完成偵查指揮中心、電子卷宗管理系統、檢委會議事系統、電子物證實驗室的建設應用工作。移動掌上檢務平臺正式上線,網上綜合政務管理系統和“檢務通”辦公軟件廣泛應用,基本實現無紙化辦公和移動化管理。著力構建“互聯網+檢察”的工作體系,通過檢律互動平臺,提供律師預約、電子閱卷等服務。以“3D”網上檢察院、檢察微博微信、手機報、微官網等媒體平臺打造“指尖上的檢察院”,切實讓人民群眾零距離了解、監督檢察工作。

堅持改革塑檢。按照黨中央的統一部署,統籌推進司法責任制、檢察人員分類管理、健全司法人員職業保障、省以下地方檢察院人財物統一管理等司法體制改革工作。優化內設機構和辦案組織,兩級檢察院內設機構由51個精簡到26個,選任首批員額檢察官70人,完成檢察官按期晉升、擇優選升工作,設置檢察官辦案組8個,獨任檢察官52個,促使檢察官、輔助人員和行政人員合理分流、各歸其類、各展所長。全面落實司法責任制改革,理清崗位職責,對案件審批權限重新配置,建立檢察官績效考核及執法檔案,構建“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的權責體系。積極配合國家監察體制改革,檢察機關撤銷查處貪污賄賂、失職瀆職及預防職務犯罪等部門機構,職能整合、人員轉隸至監察委員會。全市檢察機關聚焦轉隸這個關鍵任務,全力做好案件線索清理、結案與移交工作,按照要求,向兩級監察委劃轉編制63個,轉隸人員40人。

各位代表,過去的五年,是我市檢察工作發展較好、較快的時期。成績的取得,得益于黨委的正確領導,得益于人大、政協的有力監督,得益于政府、政法各部門和社會各界的大力支持和幫助。在此,我代表全市檢察機關向各級黨委、人大、政府、政協和各位代表、委員表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

在總結工作的同時,我們也清醒地看到面臨的困難和存在的問題。一是檢察機關服務保障全市大局的能力需進一步提升,適應經濟發展新常態、服務發展的工作措施還需細化完善。二是檢察機關法律監督的力度、質量和效果與人民群眾的新期待還有差距,破解訴訟監督薄弱的辦法措施還不夠多。三是檢察隊伍正規化、職業化、專業化建設還需加強,各類人才嚴重不足,一些檢察干警的思想觀念和知識儲備還不能完全適應司法實踐需要。四是檢察信息化、智能化步伐需要進一步加快,特別是信息化應用的能力和水平還需快速提升。對于這些問題,我們將高度重視,采取措施努力解決。

今后五年工作思路和2018年主要安排

今后五年,全市檢察機關要深入學習貫徹黨的十九大會議精神, 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引, 全面落實市委和上級檢察機關的工作部署,按照強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設、強化基層院建設的總要求,以司法辦案為中心,以深化改革為動力,以培育業務工作品牌為抓手,充分履行檢察職能,切實維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業,實現檢察工作持續深入發展。圍繞這一思路,2018年主要做好以下四方面工作:

一是圍繞經濟社會發展大局,全力維護社會穩定。始終堅持黨對檢察工作的絕對領導,自覺將檢察工作置于全市工作大局中思考謀劃,綜合發揮打擊、預防、監督、教育、保護等職能作用,不斷提升懲治預防犯罪、監督糾正違法、維護公平正義的能力。嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動,切實維護國家安全。嚴厲打擊影響人民群眾安全感的嚴重刑事犯罪,依法懲治黃賭毒黑拐騙等犯罪活動,保護公民人身權、財產權。積極參與社區治理體系建設,充分發揮派駐檢察室等職能作用,推動社會治理重心向基層下移,充分運用法治手段化解矛盾糾紛。不斷加強對未成年人的司法保護,努力為青少年營造和諧安全的成長環境。堅持以人民為中心,緊緊圍繞脫貧攻堅、社會保障、食品藥品安全等群眾最關心最直接最現實的熱點問題,加強和改進民生檢察工作。創新檢務公開載體和平臺,健全檢務公開機制,提高檢察工作透明度,保障公民的知情權、參與權和監督權。

二是不斷強化法律監督,提升維護公平正義水平。全面履行檢察監督法定職責,探索履行各項監督職能的新途徑。針對訴訟監督中的薄弱環節,進一步完善監督機制、加大監督力度。完善對偵查權、審判權和刑罰執行活動的檢察監督機制,促進公正司法。健全完善民事、行政檢察工作機制,重點探索對行政違法行為、涉及公民人身財產權益的行政強制措施的監督,強化人權司法保障。圍繞法治政府建設,健全行政執法與刑事司法銜接機制,加強對行政執法活動的法律監督,促進嚴格、規范、公正、文明執法。以生態環境和資源保護領域為重點,扎實開展檢察機關提起公益訴訟工作,依法履行督促起訴、提起公益訴訟等職能,督促有關部門履行自然資源和生態環境監管職責,推動解決損害公共利益的突出問題。

三是深入推進司法改革,提升檢察機關司法公信力。按照中央總體部署和要求,繼續積極穩妥推進司法責任制改革,突出員額檢察官司法辦案主體地位,完善檢察官權力清單、監督制約和考核評價機制,有序推進檢察職業保障等配套性改革措施。深化以審判為中心的訴訟制度改革,著力健全防范冤假錯案制度體系。持續深化黨風廉政建設、推進反腐敗斗爭,適應監察體制改革逐步推進的特點,認真履行逮捕、公訴職能,加強辦案對接,形成懲治犯罪的合力,保持懲腐肅貪高壓態勢。

四是全面加強自身建設,打造高素質檢察隊伍。加強思想政治建設,深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,促進“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴明政治紀律和政治規矩,嚴格遵守黨章和黨內政治生活若干準則,完善檢察機關落實民主集中制的各項制度,嚴格執行重大問題請示報告制度,不斷提高檢察機關黨的建設水平。持續強化司法能力建設,探索人員分類管理模式下的檢察權運行和教育培訓新機制,加強對員額檢察官的培養、管理和監督,促進隊伍專業化職業化建設。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,努力建設信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質檢察隊伍。深入實施科技強檢戰略,全面啟動“智慧檢務”工程,提升檢察工作信息化水平。加強檢察機關意識形態陣地建設和管理,深化檢察公共關系建設,及時傳遞檢察好聲音、法治正能量,主動接受社會各界監督,樹立公正司法的良好形象。

各位代表,面對新階段新任務,全市檢察機關將認真貫徹本次會議精神,牢記使命,忠實履職,積極作為,努力開創檢察工作新局面,為我市全面建成小康社會、譜寫亮麗新篇章做出新的更大貢獻!

 

 

 

 

 

 

 

有關用語說明

1、【行賄犯罪檔案查詢】檢察機關對行賄犯罪信息進行分類錄入、存儲和管理,對經查詢有行賄犯罪記錄的單位或個人,由行業主管(監管)部門作出相應處置,如限制或禁止市場準入、降低資質等級等。2015年我市行賄犯罪查詢實現了政府門戶網上預約、“一站式”便捷服務。

2、【附條件不起訴】對于未成年人涉嫌刑法分則第四章(侵犯公民人身權利、民主權利罪)、第五章(侵犯財產罪)、第六章(妨害社會管理秩序罪)規定的犯罪,可能判處一年有期徒刑以下刑罰,符合起訴條件,但有悔罪表現的,人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。在附條件不起訴的考驗期內,由人民檢察院對被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人進行監督考察,考驗期滿作出是否起訴的決定。

3、【社區矯正檢察官室】社區矯正是指將符合條件的罪犯(管制、緩刑、假釋、暫予監外執行)置于社區內,由司法行政機關及其派出機構(司法所)在相關部門和社會力量的協助下,進行教育、管理和改造的非監禁刑罰執行活動。2016年,在三區司法局設立社區矯正檢察官室,依法對社區矯正工作全過程進行監督。

4、【財產刑執行監督】檢察機關依法對人民法院執行罰金刑、沒收財產刑以及執行生效判決、裁定中沒收違法所得以及其他涉案財產的活動實行監督。

5、【督促履行職責檢察監督】是指人民檢察院在履行法律監督職責過程中,發現有關行政監管部門或國有單位的工作制度、管理方法、工作程序違法或者不當,需要改正、改進的,可以提出檢察建議,是一種非訴訟法律監督方式。

6、【公益訴訟】 包括民事公益訴訟和行政公益訴訟。民事公益訴訟是指人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為,沒有法律規定的機關和有關組織或者法律規定的機關和有關組織不提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起訴訟。行政公益訴訟是指人民檢察院在履行職責中發現生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,應當向行政機關提出檢察建議,督促其依法履行職責。行政機關不依法履行職責的,人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。

7、【基層檢察院“八化”建設】最高人民檢察院提出基層檢察院“八化”建設基本目標,即執法規范化標準化、隊伍專業化職業化、管理科學化信息化、保障現代化實用化。

8、【抽樣評估】即檢察工作科學發展抽樣評估,是全區檢察機關一項自我糾錯考評機制。全面查找辦案質量、法律監督水平、規范執法情況、法律文書質量、業務政務工作等方面存在的突出問題和普遍性問題,自亮家丑,自曝癥結,徹查問題,促進司法規范化。 

銆銆閫氱煡鍏憡
涔屾搗甯備漢姘戞瀵熼櫌2018騫村害閮?..
涔屾搗甯備漢姘戞瀵熼櫌2019騫撮綆楀叕寮
涔屾搗甯備漢姘戞瀵熼櫌2018騫村喅綆楁姤鍛?/a>
涔屾搗甯備漢姘戞瀵熼櫌2018閮ㄩ棬棰?..
娉曞緥娉曡
  涓撻涓撴爮
瑙勮寖鍙告硶琛屼負涓撻」鏁存不宸ヤ綔
12345
  鍙嬫儏閾炬帴
 

鐗堟潈鎵鏈夛細涔屾搗甯備漢姘戞瀵熼櫌
鍦板潃錛氬唴钂欏彜鑷不鍖轟箤嫻峰競婊ㄦ渤鏂板尯鍒涗笟璺?/p>

鎶鏈敮鎸侊細姝d箟緗?nbsp;   ICP澶囨鍙鳳細10217144-1鍙?/p>

钂欏叕緗戝畨澶?15030202000031鍙?/p>

辽宁11选5开奖奖金分配 牛牛群拉人发展下线 最好的双色球投注技巧 单机斗地主欢乐版免费 双色球复试计算器 牌九什么叫双天至尊 怎么提高双色球中奖率最高 两人斗地主玩法 时时彩定胆计划 北京pk10官网视频直播 每天计划软件